À cette époque, le temple n'était qu'une vaste cour carrée ceinte de murs. La ziggourat n'y a été construite que plus tard, lorsque le roi dédia le temple non plus seulement à Inshushinak, dieu de Suse, mais également à Napirisha, dieu d'Anshân. Il s'agissait donc d'une tentative de donner une cohésion à l'Élam en créant un lieu de culte fédérant un panthéon élamite constitué pour l'occasion dans une visée politique, alors qu'habituellement chaque région disposait d'une forte individualité culturelle. Les quartiers populaires de la ville Dur-Untash étaient situés à l'extérieur du mur d'enceinte, au nord-est de l'espace sacré.
